Настоящая концепция развития казачьих структур Обско-Полярной казачьей линии, Сибирского казачьего войска Союза казаков на 2021-2025 годы основывается на действующем законодательстве Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 26 апреля 1991 года № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов»,[1] в статье 2 которого, казачество было отнесено к культурно-этнической общности людей. Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 632 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества»[2] и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1992 года № 3321-1 «О реабилитации казачества»[3] за казачеством были закреплены такие права, как: – возрождение традиционного социально-хозяйственного уклада и культурных традиций при соблюдении законодательства и общественных прав человека; – установление территориального общественного самоуправления в местах компактного проживания казаков в традиционных для казачества формах; – создание общественных казачьих объединений с исторически сложившимися названиями, в том числе землячеств, союзов и так далее. К этой же системе правовой базы относятся законы Ямало-Ненецкого автономного округа и Постановления Губернатора по казачьей тематике, Устав Союза казаков России, Сибирского казачьего войска и Обско-Полярной казачьей линии.

Настоящая концепция на очередное пятилетие разработана с учётом принятой Указом Президента Российской Федерации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на 2021-2030 годы от 9 августа 2020 года № 505, в которой указывается, что государственная стратегия является документом стратегического планирования в отношении российского казачества, а также Распоряжения Правительства РФ от 9 ноября 2020 года № 2919-р в котором установлены целевые показатели реализации Стратегии государственной политики РФ в отношении российского казачества на 2021-2030 годы.

Процесс возрождения и становления российского казачества в Ямало-Ненецком автономном округе, получил развитие сначала 90-х годов прошлого века. За это время сформировалась его роль как составной части гражданского общества. Время идёт, определённые сдвиги в отношении к общественным объединениям казачества, основывающих свою деятельность на Федеральном Законе «Об общественных объединениях» от19 мая 1995 года № 82-ФЗ, (с последующими дополнениями и изменениями), стали вырисовываться. Но, к сожалению, в принятой 9 августа 2020 года Стратегии на 2021-2030 годы снова зафиксировано деление казаков на «своих» («реестровые» казачьи общества) и «не своих» (как указано в документе «иные объединения казаков» (Гл. I. п. 1), к которым относятся общественные объединения казаков.

При этом, такое положение дел, Стратегия сама относит к проблемам в отношениях российского казачества (Гл. III. п. 20). Обращает на себя внимание и то, что в тексте Стратегии много администрирования и бюрократического подхода. При этом он не носит конкретики и самое главное расходится с понятийным аппаратом, ранее закреплённым в отношении казачества в федеральном законодательстве. В Федеральном Законе «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 года № 1107-1 казачество отнесено к «исторически сложившейся культурно-этнической общности людей» (статья 2), а в Стратегии указано, что российское казачество социокультурная общность. Хотя, даже в «Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года» утверждённой Указом Президента РФ от 6 декабря 2018 года № 703 в п/пункте ж), пункта 4.2 отражено, что «народы, национальности, этнические общности в Российской Федерации – национальный и этнический состав населения Российской Федерации, образующий этнические общности людей, свободно определяющих свою национальную и культурную принадлежность» .

Указанные разночтения, приводят к существованию фактов дальнейшего оказачивания (за льготы), людей, не имеющих к казакам никакого отношения ни по крови, ни по культуре и традициям, ни по убеждению и, в конечном итоге, ни по культурно-этнической общности. А это в дальнейшем усугубит положение дел по возрождению основ казачьей культуры, традиций и их сохранению, размывая эти основы изнутри. Что в конечном итоге приведёт к их потере и росту создания псевдо-казачьих формирований сословного характера. Хотя это направление отвергалось ещё в Указе Президента РФ от 5 июня 1992 года № 632, в пункте 2 которого, указано «…не допуская вместе с тем возврата к каким-либо сословным привилегиям и принудительному навязыванию гражданам казачьего уклада жизни». И это далеко не полный перечень вопросов по тексту Стратегии.

И всё же казаки Обско-Полярной казачьей линии Сибирского казачьего войска Союза казаков России надеются, что дальнейшее применение Стратегии позволит откорректировать её в других нормативных актах и реализовывать с учётом интересов всего казачьего сообщества, не противореча основам конституционного строя Российской Федерации.

Возрождение и становление российского казачества, у истоков которого стоял Союз казаков России, идёт в стране уже более 30 лет. На Ямале этот процесс начался официально в Салехарде на учредительном круге 17 октября 1992 года. На нём была создана Обско-Полярная казачья линия Сибирского казачьего войска Союза казаков России, объединившая в последствии, казачьи округа в городах Салехарде, Надыме, Губкинском, Муравленко, Ямальском и Красноселькупском районах. Основу их составляли потомки казачьих родов с Дона, Кубани, Терека, Урала и Сибири. Казачья линия и стала родоначальницей возрождающегося сибирского казачества на Ямале.

Возрождая культуру и традиции, 11 февраля 1993 года в Салехарде был создан казачий ансамбль «Любо», который в дальнейшем заслужил звание народного, стал неоднократным лауреатом и дипломантом различных фестивалей, в том числе и международных, в Москве и Минске. Выступал на гастролях в Черногории, Киеве, вел активную творческую работу на Ямале и в Тюменской области. С 6 марта 1993 года в газете «Полярный Круг» начали издавать страницу Назовского казачьего округа «Становление». В 2012 году учреждён сайт Обско-Полярной казачьей линии «Летка.РФ», на котором регулярно публикуются новости из жизни не только ямальских казаков, но и сибирского региона в целом, а также других казачьих регионов.

В 1994 году, готовясь к 400‑летнему юбилею города Салехарда, казаки под руководством известного учёного-архитектора, знатока древнерусского деревянного зодчества XVII века А.В. Ополовникова, участвовали в строительстве Владимирской часовни и Никольской башни. В этот же период было разработано и предложено руководству Салехардского городского отдела УВД по ЯНАО положение «О казачьем патрульном дивизионе». С 1994 года начали работу по созданию кадетских казачьих классов, реализовать которые удалось, спустя 6 лет – 14 октября 2001 года в средней общеобразовательной школе № 4 г. Салехарда. По сути, это и стало началом зарождения кадетского движения в автономном округе. Кадетскую казачью выучку в этой школе прошло около 300 юношей. Казаки-линейцы участвовали в трёх встречах Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, посещавшего города Тюмень, Сургут, Надым, посёлок Ямбург и бывшее село Хе, где отбывал ссылку новомученик Пётр (Полянский), митрополит Крутицкий, Местоблюститель Патриаршего престола.

Занимаясь патриотическим воспитанием, казаки ведут активную спортивную работу с детьми и молодёжью, организуя на Приз Атамана соревнования по мотобиатлону и тяжёлой атлетике. Они активно восстанавливают историческую справедливость. Вместе с общественностью добились передачи и восстановления храма святых апостолов Петра и Павла (1990 – 1998 гг.). Участвовали в строительстве новых храмов в Надыме (1994 г.) и посёлке Яр-Сале (2005 г.), часовен в Салехарде (1994 и 2014 гг.) и в Новом Порту (2006 г.), в посёлке Салемал (2009 г.), строительстве скита на фактории Лаборовая, вносят финансовый вклад в строительство храма в селе Белоярск Приуральского района и оказывают селянам всяческое содействие в его текущем строительстве. Провели перезахоронения умерших в женском лагере 501-й стройки у ж/д. станции «Обская» (1995 г.), установили поминальные кресты в Новом Порту (1996 г.), в районе города Салехарда (1999 и 2010 гг.). Добились установки поминального камня жертвам политических репрессий у здания Ямальского Полярного агропромышленного техникума (2001 г.), мемориала «Паровоз» в Салехарде, посвящённого строителям 501‑й стройки (2003 г).

С 2009 года в соответствии с соглашением, с Институтом гуманитарных исследований Тюменского государственного университета, созданы научный Координационный Совет по изучению истории и культуры казачества Урало-Сибирского региона и соответствующий профессиональный казачий Центр. С тех пор в университете регулярно проводятся международные научно-практические конференции «Казачество Сибири: от Ермака до наших дней». В 2015 году изготовили и установили на здании школы № 4 г. Салехарда мемориальную доску Алексею Мединскому, выпускнику школы, погибшему в 2000 году, исполняя воинский долг, восстановили мемориальную надпись на памятнике в селе Салемал Ямальского района и в тундре на могиле Володи Солдатова – фельдшера, который спасал оленеводов от эпидемии возвратного тифа.

Кстати, казаки-краеведы установили, что он имел сибирские казачьи корни. Принимали участие в сборе средств на строительство главного храма Вооружённых сил РФ в Москве и кафедрального храма в Салехарде. Вложили личные средства на строительство памятника героям Первой мировой войны 1914-1918 годы на Поклонной горе в Москве. В 2019 году, в Обдорском остроге установили мемориальный барельеф 483-му пехотному Обдорскому полку, который воевал с 1916 по 1918 год на Северном фронте. Участвовали в сборе средств на Памятный Крест атаману Ермаку в Тобольске, на практике реализуя принцип «Делай в меру своих возможностей. Помни – по тебе судят о казачестве!»

Приоритетными направлениями дальнейшего продвижения казачьей идеи на Ямале среди казаков Обско-Полярной казачьей линии являются: работа с молодёжью, патриотизм и подготовка к службе Отечеству, дальнейшее развитие казачьей культуры, семейных традиций, физическое совершенствование и, конечно же, укрепление духовных основ и межнациональных отношений на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, продолжение работы по вхождению во властные структуры и, безусловно, изучение истории российского казачьего феномена и его особенности в Сибирском казачьем войске и его подразделений на местах. Эти приоритетные направления и заложены в основу работы казачьих округов Обско-Полярной казачьей линии на Ямале на предстоящий период.

I Возрождение патриотизма, как основы казачьего мировоззрения

Для реализации этой цели с учётом направлений Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на 2021-2030 годы от 9 августа 2020 года № 505, а также Распоряжения Правительства РФ от 9 ноября 2020 года № 2919-р, в котором установлены целевые показатели реализации Стратегии государственной политики РФ в отношении российского казачества на 2021-2030 годы, казачьим округам Обско-Полярной казачьей линии Сибирского казачьего войска Союза казаков России необходимо продолжить на местах:

- главную работу по сохранению и дальнейшему развитию в казачьей среде исторически сложившуюся культурно-этническую общность;

- работу по развитию духовно-нравственных основ, традиционного семейного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры сибирского казачества в Ямало-Ненецком автономном округе, при этом разрабатывать социально-ориентированные инициативы для возможного получения субсидий за счёт бюджетов муниципальных образований;

-проводить работу по росту роли казачьих округов в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству и укрепление обороны страны, участию в решении задач в области гражданской и территориальной обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности;

- совместно с военными комиссариатами автономного округа проводить на местах работу по подготовке членов казачьих округов к прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях;

-участвовать в формировании мобилизационного людского резерва для обеспечения гарантированного доукомплектования в установленные сроки подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, создании эффективной системы воинского учета в казачьей среде;

-принимать участие в деятельности, направленной на сохранение и восстановление природной среды для безопасной жизнедеятельности жителей Ямала;

-совместно с органами государственной и муниципальной власти Ямало-Ненецкого автономного округа продолжить работу по совершенствованию на местах системы кадетских казачьих классов, воскресных школ, казачьих молодёжных клубов, молодёжных центров гражданско-патриотического воспитания. Активизировать работу по созданию детских казачьих структур «Казачок», особенно при коллективах казачьей художественной самодеятельности;

-организовывать и регулярно проводить спортивные соревнования по казачьему многоборью и другим видам спорта, развивающим силу, выносливость, умение преодолевать препятствия, получение навыков выживания в экстремальных арктических условиях, техническую грамотность будущих защитников арктических просторов Российской Федерации;

- казачьим организациям Обско-Полярной казачьей линии, развернуть работу по заключению на взаимовыгодных условиях соглашений со школами, классами казачьей направленности в средних общеобразовательных школах автономного округа, с патриотическими кружками и клубами, а также с органами государственной и муниципальной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом основываться на Федеральном Законе Российской Федерации от 19 мая 1995 года, №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ч. 2, ст. 17) (в редакции от 23 июля 2008года). На Федеральном Законе Российской Федерации от 21 июля 2005года, № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями от 1 января 2009 года);

-организовать в 2021 году цикл мероприятий, посвященных 440-летию начала похода Атамана Ермака в Сибирь, 420-летию основания Мангазеи, 380-летию Азовского сидения, 350-летию учреждения первого в России кадетского корпуса, 140-летию установления Дня Сибири и 20-летию начала кадетского движения на Ямале в СОШ № 4 г. Салехарда;

-организовывать совместные семинары, соревнования, встречи, лекции с участием кадетов казачьих классов и членов кружков и клубов. Использовать при этом примеры героического жития, воинские подвиги православных святых;

-организовывать регулярные встречи кадетов, членов кружков и клубов с казаками, прошедшими воинскую службу, ветеранами Великой Отечественной войны и трудового фронта, детьми войны, участниками горячих точек;

-организовывать и участвовать в праздновании дней воинской славы России, проводить казачьи смотры;

-совместно с военными комиссариатами автономного округа, проводить торжественные мероприятия «проводы в армию», с приглашением кадетов и членов казачьих клубов и кружков;

-поддерживать общественные инициативы, направленные на патриотическое воспитание молодёжи и всех жителей Ямало-Ненецкого автономного округа;

-организовывать посещение кадетами, объектов культурного наследия, памятников истории и культуры автономного округа и городов воинской славы. Формировать в обществе атмосферу уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов, проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и России в целом. Повсеместно поддерживать работу поисковых отрядов, организованных в автономном округе;

-участвовать в мероприятиях направленных на развитие связей с соотечественниками и казачьими организациями ближнего и дальнего зарубежья;

-вести работу по совершенствованию системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям, имеющимся в Ямало-Ненецком автономном округе. На законных основаниях противодействовать формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку.

II Возрождение и становление казачьей духовности

Казачество всегда базировалось на православной вере. В связи, с чем казачьим округам Обско-Полярной казачьей линии необходимо:

-вести работу на укрепление единства и духовной общности в сохранении и развитии русской культуры и языка, характеризующейся особым стремлением к правде и справедливости, уважением самобытных традиций населяющих Россию народов и способностью интегрировать их лучшие достижения в единую российскую культуру. Вести работу по пропаганде русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из языков международных организаций;

-продолжить начатую работу по заключению соглашений о намерениях или сотрудничеству, с православными, общинами Салехардской и Новоуренгойской епархии посёлков, городов и районов Ямало-Ненецкого автономного округа;

- совместно с православными общинами, вести организационную работу по установке поклонных крестов, строительству часовен, церквей в населённых пунктах автономного округа (в частности церкви в с. Белоярск Приуральского района), особенно там, где ещё нет православных общин Салехардской и Новоуренгойской епархии, либо они формируются;

-совместно с православными общинами участвовать в проведении крестных ходов, православных праздников, различных духовных мероприятий, организованных Салехардской и Новоуренгойской епархией на местах.

-совместно с православными общинами продолжить организацию субботников по очистке территорий церквей, часовен и погостов. Проводить мероприятия по охране культовых сооружений;

-привлекать казаков, молодёжь и детей казачьих семей для прохождения обучения в воскресных православных классах, школах;

-продолжить работу по сбору средств и объединению усилий всех заинтересованных в возведении казачьих православных часовен, поминальных крестов в Ямало-Ненецком автономном округе;

-совместно с православными общинами проводить работу по возрождению семейных ценностей, восстановлению своих родословных корней и активно использовать это в воспитании подрастающего поколения на основе духовных начал православия;

-создать реестры памятных мест, связанных с казачеством и мест захоронений казаков на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, включив в них и места захоронений казаков Обско-Полярной казачьей линии, выехавших с территории автономного округа или вывезенных к месту захоронения в другую местность. Закрепить за казаками, наблюдение за состоянием казачьих захоронений и памятных мест.

-ежегодно в память о начале 24 января 1919 года политических репрессий в отношении казачества, организовывать в храмах Салехардской и Новоуренгойской епархии поминальные литургии.

III Развитие казачьей культуры, спорта и научных исследований по вопросам истории становления и развития Обско-Полярной

казачьей линии Сибирского казачьего войска

Для этого казачьим округам Обско-Полярной казачьей линии необходимо на местах:

-проводить совместно с органами государственной и муниципальной власти мероприятия, как регионального, так и межрегионального уровня;

-создавать новые и всемерно поддерживать действующие казачьи коллективы художественной самодеятельности на местах;

-поддерживать действующие окружные казачьи фестивали на базе народных, казачьих и славянских фольклорных коллективов автономного округа в городе Салехарде;

-добиться, чтобы все члены казачьих округов Обско-Полярной казачьей линии имели казачью одежду установленного для Сибирского казачьего войска Союза казаков России образца и строго этому следовали;

-продолжить участие в совместном научном проекте Центра справочных изданий, начатых Институтом гуманитарных исследований в 2008 году Тюменского государственного университета и Обско-Полярной казачьей линии по теме: «Казачество Западной Сибири от Ермака до наших дней: история, язык, культура»;

-наглядно показывать, что конкретно сохранилось от пребывания казаков на сибирской земле – исторической территории их расселения, степень сохранности традиционной сибирской казачьей культуры в условиях иной этнической культуры и, что нужно сделать для её сохранения;

-организовывать работу Обско-Полярной казачьей линии совместно со специалистами окружного музейно-выставочного комплекса имени И.С. Шемановского. Использовать то, что антропологически, лингвистически, культурно и религиозно, сибирское казачество неоднородно и его языковое, историческое и территориальное поле насыщенно различными историческими и современными фактами, которые могут служить дальнейшему развитию этой общности людей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;

-продолжить выпуск монографии, тематических календарей казачьей направленности с фотоиллюстрациями, фольклорными материалами, видеофильмами используя для этого не только печать, но и современные электронные, цифровые формы;

-организовывать среди детей и молодёжи творческие конкурсы по историческим событиям, культуре, традициям казачества, родословий казачьих семей;

- вести работу по изучению и доведению до казаков и населения фактов политических репрессий, начатых Я. Свердловым, с подписания 24 января 1919 года секретной директивы Оргбюро РКП(б) о поголовном уничтожении казачества;

-развивать у подрастающего поколения казачьей молодежи общероссийское гражданское самосознание;

-принимать участие в программах по развитию взаимоотношении с соотечественниками за рубежом и формированию положительного имиджа Российской Федерации и российского казачества за рубежом.

IV Работа казачьих округов ОПКЛ по взаимодействию с другими общественными формированиями и работе по вхождению во властные структуры различного уровня государственной и муниципальной власти

Казачьим округам Обско-Полярной казачьей линии необходимо на местах:

-проводить работу по заключению соглашений о сотрудничестве с общественными организациями и движениями, которые разделяют направления, отражённые в настоящей концепции;

-активизировать работу на местах по поиску казачьих сторонников среди людей авторитетных и уважаемых. Привлекать их для совместного взаимодействия;

- заранее готовить списки кандидатов в депутаты из наиболее подготовленных казаков и через соответствующие политические структуры включать их в списки для дальнейшего избрания. Активно содействовать этому и участвовать в избирательных кампаниях на местах. Проводить с казачьим активом разъяснительную работу в период подготовки различных избирательных кампаний;

Настоящая Концепция разработана на принципах конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, на основах права определения своей национальной принадлежности, праве на свободу деятельности общественных объединений, на праве быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. На праве участвовать в референдумах и иметь равный доступ к государственной и муниципальной службе.

В тексте Концепции использованы положения Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на 2021-2030 годы от 9 августа 2020 года № 505, а также Распоряжения Правительства РФ от 9 ноября 2020 года № 2919-р в котором установлены целевые показатели реализации Стратегии государственной политики РФ в отношении российского казачества на 2021-2030 годы иные нормы федерального законодательства, законов и Постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. А также положений Устава Всероссийской общественной организации Союза казаков России, Уставов Сибирского казачьего войска и Обско-Полярной казачьей линии.

Атаман Обско-Полярной казачьей линии,

полковник Союза казаков России,

кандидат юридических наук В.И. Степанченко

[1] Справочная правовая электронная система Консультант Плюс

[2] Там же

[3] Там же