В режиме онлайн из г. Тюмени 26 февраля 2022 года состоялся Совет атаманов Союза Сибирских уральских, оренбургских и семиреченских казаков. По вопросу «О концепции развития Союза» основным докладчиком выступил атаман Региональной общественной организации «Обско-Полярная казачья линия» (ОПКЛ) Сибирского казачьего войска Союза казаков России, советник Верховного атамана СКР, к.ю.н В.И. Степанченко. Предлагается текст его выступления на Совете атаманов, который был опубликован на сайте ОПКЛ «Летка.РФ» 27 июля 2022 года. В своём выступлении он высказал свои мысли и направления в работе по созданию концепции дальнейшего развития Союза, которые формировались, начиная с 2009 года:
«Добрый день господа атаманы, все участники совета! Приветствую вас от казаков Обско-Полярной казачьей линии, которая в текущем году отмечает на Полярном круге своё 30-летие. Я благодарен, за возможность двести до вас вопрос о разработке концепции дальнейшего развития нашего Союза, который важен и давно назрел. Нам следует чётко определиться, какие задачи и цели стоят перед нами на текущий момент и перспективу, что должен делать каждый казак нашей организации. Движение без руля и ветрил – смерти подобно, особенно в наше бурное и неспокойное время, когда проходит специальная военная операция в ДНР и ЛНР. (Своё понимание, обсуждённое с казаками ОПКЛ, я высказывал ещё в 2014 году – 4 марта, 7 мая и 24 июля, опубликовав его на сайте «Летка.РФ»). В этой связи, я хочу кратко поделиться с вами нашими наработками и отношением к принятой на федеральном уровне стратегии государственной политики в отношение к казачеству.
Я не буду детально разбирать юридическую основу нашей действующей в этом периоде на Ямале концепции на очередное пятилетие. Её основа – это Стратегия государственной политики Российской Федерации в отношении казачества на 2021-2030 годы, а также Распоряжения Правительства РФ от 9 ноября 2020 года, в котором установлены целевые показатели реализации Стратегии. Этот опыт мы накопили в разработанных нами концепциях на 2009-2013гг.; 2014-2020гг.; и 2021-2025гг. Всем известно, что процесс возрождения и становления современного российского казачества получил развитие сначала 90-х годов прошлого века. За это время сформировалась его роль как составной части гражданского общества. Время идёт, определённые сдвиги в отношении к общественным объединениям казачества, созданных на основе ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, стали вырисовываться. Но, к сожалению, в принятой федеральной Стратегии на 2021-2030 годы, снова зафиксировано деление казаков на «своих» («реестровые казачьи общества») и «не своих» (как указано в документе «иные объединения казаков» (Гл. I. п. 1), к которым относятся общественные объединения казаков.
При этом, такое положение дел, стратегия сама относит к проблемам в отношениях российского казачества. Я не буду останавливаться на других вопросах, которые не устраивают нас, они озвучивались мною в иных публичных статьях и выступлениях. Но считаю, что имеющиеся властные подходы государственных структур, приводят к существованию дальнейшего оказачивания (за льготы), людей, к сожалению, не имеющих к казакам никакого отношения ни по крови, ни по культуре и традициям, ни по убеждению и, в конечном итоге, ни по культурно-этнической общности. А это усугубляет положение дел по возрождению основ казачьей культуры, традиций, духовности и их сохранению, размывая казачьи основы изнутри, поскольку такие горе-казаки, зачастую активно пробиваются в руководящие органы казачьих структур и пытаются наводить в них свои порядки, основанные порой далеко не казачьих исторических принципах.
Что в конечном итоге, приведёт к потере исконно казачьих традиций, культуры и духовных основ, росту создания псевдо-казачьих формирований сословного характера. Хотя это направление запрещено ещё Указом Президента РФ от 5 июня 1992 года № 63. В котором указано: «…не допуская вместе с тем возврата к каким-либо сословным привилегиям и принудительному навязыванию гражданам казачьего уклада жизни». И всё же мы надеемся, что дальнейшее применение Стратегии позволит откорректировать её в других государственных нормативных актах и реализовывать её на местах, с учётом интересов всего казачьего сообщества, не противореча основам конституционного строя Российской Федерации.
В этой вязи, полагаю, что совету атаманов следует поручить атаманскому правлению разработать соответствующую концепцию, в которой наметить направления нашей деятельности на ближайшее пятилетие. Исходя из чего, каждое войсковое казачье объединение могло бы применить принятые направления концепции с учётом своей территориальной особенности и разработать свои дополнительные направления работы, учитывающие территориальную специфику, а также национальные и политические особенности проживания на местах. Мы, на Ямале, к примеру, считаем приоритетными направлениями дальнейшее продвижение казачьей идеи на Ямале в молодёжной и семейной среде, укрепляя духовные основы и межнациональные отношения, уделяя внимание изучению истории российского казачьего феномена и его особенностей в Сибирском казачьем войске. При этом учитываем и вахтовый способ работы, и разбросанность населённых пунктов и слабой транспортной увязки с ними, и то, что ямальцы имеют тенденцию к смене места жительства, меняя условия Крайнего севера на более южные регионы. Эти приоритетные направления и заложены в основу работы казачьих округов Обско-Полярной казачьей линии на территории Ямала. Для этого мы сформулировали 4 основных направления:
1.Возрождение патриотизма, как основы казачьего мировоззрения, с учётом проживания в условиях Крайнего Севера.
2.Возрождение и становление казачьей духовности.
3.Развитие специфики казачьей культуры, спорта и научных исследований по вопросам истории становления и развития Обско-Полярной казачьей линии и истории Сибирского казачьего войска, начиная с похода Атамана Ермака.
4. Работа казачьих округов ОПКЛ по взаимодействию с другими общественными формированиями, русскими общинами и работа по вхождению во властные структуры различного уровня государственной и муниципальной власти.
Для реализации этих направлений, с учётом действующей Стратегии государственной политики РФ на 2021-2030 годы, а также Распоряжения Правительства РФ, в котором установлены целевые показатели реализации Стратегии, казачьим округам ОПКЛ на местах рекомендовано продолжить работу по сохранению и дальнейшему развитию в казачьей среде специфику в исторически сложившуюся культурно-этническую общность; по внедрению в казачьи общины духовно-нравственных основ, традиционного семейного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры сибирского казачества. При этом, атаманам рекомендовано разрабатывать социально-ориентированные инициативы для возможного получения субсидий за счёт бюджетов муниципальных образований; проводить работу по росту роли казачьих округов в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству и укреплению обороны страны, участию в решении задач в области гражданской и территориальной обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности. Что безусловно актуально в сегодняшней ситуации.
Казачество всегда базировалось на православной вере. В связи с чем, необходимо в казачьих общинах, вести работу на укрепление единства и духовной общности для сохранения и развитии русской культуры и русского языка, характеризующейся особым стремлением к правде и справедливости, уважением к самобытным традициям населяющих Россию народов. Способствовать интеграции их лучших достижений в единую русскую, российскую культуру. Вести работу по пропаганде русского языка, как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и, одного из языков международных организаций. Исходя из этого, следует продолжать работу по заключению соглашений о сотрудничестве с православными общинами. Проводить совместно с органами государственной и муниципальной власти мероприятия, как регионального, так и межрегионального уровня. Необходимо проводить работу по заключению соглашений о сотрудничестве с общественными организациями и движениями, которые разделяют наши казачьи направления в работе. Активизировать работу на местах по поиску и привлечению сторонников, уважаемых в обществе и авторитетных людей к совместной деятельности, при формировании казачьего образа жизни на местах. Привлекать к себе молодое поколение жителей и взаимодействовать с ним в проведении общих мероприятий, воспитательного, патриотического и духовного характера, через привлечение в различные спортивные секции и кружки.
Концепция должна разрабатываться на конституционных принципах прав, свобод и, что важно обязанностей граждан, праве на свободу деятельности общественных объединений на основе действующего законодательства, используя право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Иметь равный доступ к государственной и муниципальной службе. Полный текст концепции развития ОПКЛ опубликован нами на Сайте «Летка.РФ». А положения о его разработке отражены в моей статье в научном сборнике научно-практической конференции в ТюмГУ 29 октября 2021 года. (Стр. 177-187). В ней мною рекомендовалось разработать обще-казачью концепцию развития Союза казаков России, что позволило бы работать в едином направлении казачьим общинам, в первую очередь в субъектах Российской Федерации и иметь образец для казачьих общественных организаций ближнего и дальнего зарубежья. Уверен, что вместе мы сможем выработать направления нашей деятельности на перспективу с учётом складывающейся политической ситуации. Избранное и понятное направление в совместной деятельности, – объединяет. Благодарю за внимание!». По итогам рассмотрения этого вопроса было принято соответствующее постановление, подписанное атаманом С.Б. Смирновым и опубликованное на сайте «Летка.РФ» 27 февраля 2022 года, в котором атаманскому правлению Союза, п. 2 было указано: «Поручить атаманскому правлению Союза разработать проект концепции развития Союза сибирских, уральских, оренбургских, семиреченских казаков на 2022-2025 годы и направить его в региональные отделения для обсуждения».
